2022年，绍兴市司法局在市委、市政府正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，扎实推进法治政府建设和司法行政各项工作，现将市司法局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、强化责任意识，当好政府法治参谋助手
（一）全面抓好思想引领。深入开展习近平法治思想学习贯彻“八进”活动，将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。认真学习贯彻党的二十大精神，实施“日研学、周提示、旬晾晒、月交流”工作机制。全面落实“第一议题”学习制度，市局党委理论中心组全年集中学习18次，书记带头开展宣讲二十大精神，班子上党课20余场次，分条线开展培训17期。
（二）重点抓住关键少数。把坚持党的全面领导落实到法治政府建设全过程，切实推进党政负责人履行法治建设第一责任人职责并列入年终述职述法内容。市委市政府主要领导批示法治政府建设工作33次，市政府常务会议集体学法6次，听取法治政府建设相关工作汇报13次。市政府主要领导组织召开法治政府建设会议，带头出庭应诉，发挥了较好的示范作用。
（三）全力抓牢重点工作。研究出台《绍兴市法治建设“八大机制”》，明确目标引领、主职主抓、清单管控、交办督办等八个方面工作。将行政诉讼重点指标纳入市县两级工作目标责任制考核，提高考核权重，切实增强绩效激励。以“双下降、双提升”攻坚行动为抓手推动行政争议化解，全年一审败诉率2.76%，居全省第一，败诉难题得到有效破解。行政复议工作进入全省前列。
二、加强执法监督，全面提升依法行政效能
（一）扎实推进“大综合一体化”行政执法改革。市、县两级和103个镇（街）全部成立合法性审查中心，76个赋权乡镇（街道）执法队全部建立法制室，实现市县乡队四级法制审核工作全覆盖。率先实现省统一行政处罚办案系统全市应用率100%，部门参数配置完成率全省第一。全市12个主要执法领域全部实现轻微违法免罚事项清单具体化、标准化，高频事项全部制定裁量基准行政规范性文件，细化率100%。
（二）进一步完善行政执法监督机制。出台全国首个行政执法协调监督立法成果——《绍兴市行政执法协调监督工作办法》。印发《绍兴市重点领域执法工作专班工作方案的通知》并成立工作专班，建立通报机制。联合市检察院制定《关于联合推进穿透式行政检察监督和行政执法监督协作机制的意见》，增强行政检察与行政执法监督合力。联合公安局制定《绍兴市两法衔接工作清底提升专项行动工作方案》，进一步规范完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。
（三）进一步加强行政决策和规范性文件全流程管理。对近两年市政府重大行政决策主办单位开展决策档案全覆盖式专项检查。抓好行政规范性文件合法性审核、备案审查、专项清理工作，全年共审核各类政策文件108件，提出意见建议279条；审查报送市政府备案行政规范性文件310件，梳理全市规范性文件和制度规定567件。经清理，废止市政府及市政府办公室行政规范性文件43件、修改3件，废止政策性文件28件、修改1件。
三、注重多元协同，持续加强依法化解力度
（一）做好行政争议化解工作。积极会同法院系统加强诉前调解、仲裁等工作，全面推进专项治理，推动万人成讼率下降5.28个万分点。拓展行政复议网上受理口，延伸基层司法所行政复议指导服务，组织开展“抓源头、提质效”专项行动，深入开展行政诉讼“双下降、双提升”专项攻坚行动，圆满实现各项指标全面提升，行政复议工作进入全省前列，行政复议与诉讼比值、调撤率、复议后起诉率、复议后败诉率等主要指标，全部进入全省前三，行政机关负责人出庭应诉率100%。
（二）增强安全稳定工作效能。坚持发展新时代“枫桥经验”，实施“喜迎二十大，调解促稳定”矛盾纠纷大排查大化解专项行动，全市共调解矛盾纠纷4.4万余件，同比增长7.72%，成功率99.1%，“金口碑”人民调解区域品牌和金牌人民调解工作室入围数居全省前列。加强部级智慧矫正中心建设，实现省级智慧矫正中心创建全域覆盖，抓实疫情防控和科学戒治，除险保安实现万无一失。市九里强制隔离戒毒所成功创建省级“智慧戒毒所”，实现连续38年安全生产目标和连续26年“六无”目标，分列全省系统第一位、第二位。
（三）深化普法和基层依法治理工作。制定发布《2022年普法与依法治理工作要点》和普法责任清单，督促、指导6个共性项目和202项个性项目落地生根。全面推进国家机关工作人员“一月一法”。发布全省首个《绍兴市公民法治素养观测办法》。全市共开展各类普法宣传活动2793场，“百名律师千场讲座进文化礼堂活动”1194场。“百名律师进文化礼堂”入围全省文化礼堂赋能共同富裕引领计划创新项目。创新《市民与法律》栏目，推出系列特别节目107期。录制“民法典律师说”16期。
四、坚持法治为民，不断优化公法服务质效
（一）纵深推进数字法治改革。社区矫正精准帮扶一件事、智慧司法所综合应用等6个项目被列入全省试点，并全部研发完成。“双员智治”、“法润”青少年学法用法平台等5项应用，分别被列入《2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2、S3”》，“助企帮民”一件事应用获评“数字司法好应用”，“公证+行政执法”协同治理模式被省《竞跑者》刊发。会同市公安局，在全省率先建成“两法衔接”信息分析研判平台，在省执法监督平台推广，节省人工审查时间高达98.56%。公民法治素养观测点管理系统应用被全省推广。
（二）打造一流法治化营商环境。开展“法助共富”专项行动，出台服务保障稳经济20条措施。提升全市律师万人比，充实涉外律师人才库，市场主体法律顾问网格化全覆盖工作被列入市委、市政府稳进提质5+4政策体系，全年开展法治体检10.14万家次，帮助企业解决实际问题1.8万个。公证机构拓展贷前尽调、抵押（质押）登记代办业务。绍兴仲裁院探索在本地银行中引入仲裁解决方式，推出360全时空一站式仲裁服务，全力助企纾困。
一年来，各项工作取得了较为明显的成效，但仍存在基层基础不够牢固、体制机制不够顺畅、承上启下不够到位等问题，需要逐项研究，逐一破题，不断提升。
2023年，市司法局将一以贯之，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实市委、市政府总体部署，全力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，围绕“打造法治中国示范区先行市、争创全国法治政府建设示范市”这条主线，进一步擦亮“枫桥经验”的“金名片”，继续加强法治政府统筹特色立法、执法监督、行政复议、公共法律服务和普法工作，跑出加速度，干出新风采，努力以一域争先为全域添彩！