2022年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，切实推动市场监管法治建设取得新成效。
一、2022年法治政府（法治市场监管）建设工作主要举措及成效365速发国际是黑平台吗_Bet体育365app下载_365体育是正规的吗
（一）始终如一加强组织领导
认真学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，切实做到学深学透、入脑入心、见行见效。
一是组织专题学法。2022年，局党委中心组开展集中学法7次，认真学习贯彻党的二十大会议精神、《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》，以及法治浙江和法治绍兴建设等相关文件精神。认真学习《反有组织犯罪法》《反电信诈骗法》《信访工作条例》等新颁布新修订的法律法规规章，切实提高领导干部法治素养。
二是实施清单管理。落实《中共绍兴市委全面依法治市委员会办公室关于印发〈2022年法治绍兴（法治政府）建设重点工作清单〉的通知》《中共绍兴市委全面依法治市委员会办公室关于印发〈2022年设区市法治浙江（法治政府）建设评分标准责任分解清单〉的通知》等文件精神，结合工作实际，制定《2022年度法治政府（法治市场监管）工作清单》，对责任处室、主要目标和工作进度等作出明确安排。
三是开展督促检查。对照《2022年度法治政府（法治市场监管）工作清单》，对清单所列市场监管牵头工作进行定期督促，对工作进度和可能出现的短板问题进行专题分析，查找可能出现失分的“短板”，及时查漏补缺，确保完成2022年度法治政府（法治市场监管）建设各项工作任务。
（二）法治引领强化制度保障
增强运用法治思维和法治方式的能力，发挥领导干部示范带头作用，以法治化推进各项工作的落实。
一是落实宪法宣誓制度。举行2022年新提任和重新任命的中层领导干部宪法宣誓仪式，进一步引导领导干部增强宪法意识，自觉维护宪法权威，提升依法行政能力和水平。
二是开展“学法考法”活动。按照“一月学两法、一季考一考”的要求，认真落实全省市场监管系统2022年度“学法考法”活动，市本级实现参学参考率100%和90分以上得分率100%。认真做好市管领导干部和公务员学法用法考试工作，实现了参考率及合格率“双一百”。
三是强化法治制度保障。出台《绍兴市市场监管领域行政执法事项增补目录（第一批）》，编制《绍兴市市场监管领域高频行政处罚事项自由裁量细化标准（第一批）》，印发《公职律师管理办法（试行）》，为依法履职提供了坚实的制度保障。
（三）精准施策优化营商环境
深入推进商事登记便利化改革，2022年全市在册市场主体突破73万户，新设市场主体11.77万户。
一是深化企业开办“一件事”。做好《市场主体登记管理条例》和实施细则宣贯工作，畅通“网上办、掌上办、寄递办”等“零上门”办理渠道，推动企业开办从线下到线上转型。2022年全市“一日办结”企业29187家，网办率99.71%。继续实施企业开办“零成本”，2022年以来受惠企业共27225户。
二是打造极简审批体系。持续深化“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批。2022年全市“证照分离”改革办理量为40677件。持续推进企业经营范围规范化登记工作，实现“照”“证”精准衔接,确保涉企经营许可信息准确推送至相关后置审批部门，通过“双告知”平台推送信息，认领率100%。
三是健全公平竞争审查机制。强化公平竞争审查，“重大政策措施公平竞争审查会审”和“公平竞争指数”等两项审查机制创新，成功入选市场监管总局试点。全面落实对新制定政策措施的公平竞争审查，2022年实现增量文件公平竞争审查100%覆盖。
（四）全链推进知识产权保护
以创建国家知识产权强市建设试点城市为总目标，坚持数字化改革引领，全面推进知识产权治理体系系统性重塑、治理能力全方位跃升。
一是坚持高位引领。印发《绍兴国家知识产权强市建设工作方案》《绍兴市知识产权强市建设纲要实施意见（2022-2035年）》，首次召开全市知识产权工作会议，全面部署构建知识产权保护体系，推动知识产权高质量发展。
二是聚焦企业需求。构建“财政贴息+政府补偿”的政策支持体系，缓解企业融资难题，2022年全市知识产权质押融资额首次突破两百亿。全省首笔集成电路布图质押融资落地绍兴，入选全省十大知识产权金融创新典型案例。
三是实现部门联动。设立全省首个依托知识产权人民调解共享法庭，加强诉讼与非诉讼调解的有效衔接。进一步强化知识产权行政执法力度，2022年共移送公安知识产权案件19起，案件查办数量实现三年连增。
（五）创新赋能提升监管效能
探索运用非现场、物联感知等监管手段，整合数据资源，推动信息归集，纵深推进市场监管数字化改革。
一是积极探索“监管+风险+信用”绍兴样本。2022年实现跨部门监管率50.96%、信用规则应用率98.14%和掌上执法率100%，“监管+风险+信用”主要指标完成情况持续排省内前列。
二是打造市场监管数字化改革高地。出台《2022年全市市场监管领域数字化改革工作要点》，以医疗器械跨区域协同治理、校园食品安全智治等应用为重点，高质量完成10个“智慧监管”多跨场景应用建设。积极推进省级重大应用贯通落地，2022年浙江公平在线、浙江外卖在线、药品安全在线、“互联网+监管”、浙里药店、浙江市场在线等6个省级重大应用实现全面贯通。
三是探索打造数字应用“未来工厂”。培育认定省级智能工厂/数字化车间3家、市级智能工厂1家、智能制造车间14个、智能化生产线20条，形成以振德医疗、浙江医药、国邦药业等企业为龙头的医药智能制造“领雁方阵”，取得较好的区域示范效应。
（六）重点突出抓好执法打击
发挥系统作战优势，有效提升执法队伍的凝聚力和战斗力，33起案件入选省级及以上典型案件（市场监管领域）。
一是强化食品安全监管。开展“铁拳”“亮剑2022”保障民生安全综合执法行动，聚焦食品安全领域，严厉打击各类违法行为。
二是抓实药械化监管。纵深推进打假治劣“药剑”行动，8起非法回收医保药品系列案列入省药监局重大督办案件。精准智控防疫医疗器械风险的做法获省药监局徐润龙局长（时任）批示肯定。
三是落实冷链物防。严格落实进口冷链食品“三专”制度，确保进口冷链食品经营单位、进口水果经营单位“全受控、无遗漏”。重点打击冷链食品“体外循环”，入选浙江省市场监管局首批涉疫典型案例1起、首批涉疫新型案例1起、涉疫高质量案例2起。
（七）完善机制强化依法行政
将依法履职作为行政行为的底线，规范行政行为、化解行政争议，进一步提升依法行政工作效能。
一是出台行政诉讼管控机制。推行“强化诉源管控、纳入绩效考评、实行三色管理、推动争议化解、及时通报约谈”等五项举措，持续规范行政行为。2022年全市系统首次实现行政诉讼“零败诉”，其中，市本级连续四年实现行政诉讼、行政复议“零败诉”和“零纠错”。
二是探索风险案件化解机制。持续推进行政争议化解工作，全市系统一审行政诉讼协调撤诉率达62.16%，在列入法治政府建设考评的市级部门中位列居前列，风险案件化解工作取得实效。
三是落实行政执法监督机制。开展行政执法案卷评查，在2022年度全省市场监管系统行政处罚案卷质量评查和裁量权行使专项执法检查中，我市受评查案卷得分均在95分以上，总评获全省市场监管系统第三名。另有1个案卷获评绍兴市2022年度行政执法“十佳”优秀案卷，4个案例获评绍兴市2022年度“两法衔接”十大典型案例，合计数量在市级执法部门中位列第一。
（八）丰富载体落实普法责任
创新宣教载体，落实普法责任制，推进普法阵地建设，切实落实“谁执法谁普法”的工作机制。
一是落实普法责任。进一步加大普法力度，贯彻落实《中共绍兴市委宣传部 绍兴市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》《浙江省市场监督管理局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件精神，科学界定各处（室）普法职责，出台《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。
二是丰富普法载体。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，持续推动市场监管领域的法治宣传教育工作进社区、进学校、进企业、进单位。召开新闻发布会（通气会）3次，利用“绍兴市市场监督管理局”微信公众号新媒体发布微信推文450余篇、抖音57篇、微博50余篇、头条89篇。
三是提升普法成效。在2022年省市场监管局普法微视频选集评比活动中，4件作品获普法微视频优秀奖。1件案例入选省药监局2022年法治建设“最佳案例”育选清单，成功创建全省市场监管系统法治示范宣传教育基地2家。
二、存在问题及2023年工作安排
我局法治政府建设虽然取得一些成效，但一定程度还存在法治工作创新不足、法治宣传实效需要进一步增强等问题。2023年，我局将按照市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，固强补弱，完善创新，实现法治政府（法治市场监管）建设新突破。
（一）扎实推进法治市场监管建设工作。按照年度《法治绍兴建设工作要点》《绍兴市法治政府建设工作要点》任务部署，认真做好法治绍兴（法治政府）建设考核评价工作相关谋划，全面推进法治市场监管建设工作。
（二）进一步加强法制审核人员队伍建设。探索将公职律师、有法制工作经验的人员纳入法制审核人员队伍，强化业务培训，提升法制审核人员能力水平。
（三）全面促进严格规范公正文明执法。加大业务能力培训，防范市场监管执法履职风险，保障执法人员依法履职尽责。
（四）持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。细化与完善普法责任制实施意见和责任清单，营造学法遵法守法用法的良好氛围。认真做好“八五”普法工作，督查“八五”普法建设工作落实情况。
绍兴市市场监督管理局
2023年1月29日